1 建立健全質量保證體系。工程質量控制是一個系統工程，參與水電工程建設的各方均應建立相應的質量保證體系。承包企業在質量控制方面承擔著主要責任。工程質量控制內容繁多，過程復雜。如施工準備、原材料使用、工序流程確定、質量檢驗與評定等諸方面都需實施控制，因此，建立健全質量保證體系是承包企業實施質量控制的基礎工作。規范的質量保證體系應該管理層次清晰、管理部門職能明確、信息傳遞暢通。承包企業的質量保證體系可以分為公司級和項目部級兩個層次，公司級層次由總經理、總工程師、工程質量科（部）自上而下組成，對整個企業的工程質量實行全方位的管理控制；而項目部級則針對具體項目而言，大型項目由項目經理、項目總工程師、終檢工程師、質檢員組成。小型項目可由項目經理、終檢工程師、質檢員組成簡易架構。兩個層次體系還應包括材料、設備、試驗、測量等有關部門的人員。

  2 推行全面、全過程質量管理。①水利水電工程必須推行全面質量管理，建設各單位都要建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。②水利水電工程必須推行全過程質量管理，工程質量管理應貫穿整個建設的全過程。在項目前期階段，建設單位要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。

  3 建立質量監督制度。政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。

  4 建立質量監理制度。對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。